A- de 2024

Conflicto de jurisdicciones entre el Juzgado Primero Civil del Circuito de Oralidad de Medellín y la Sala Cuarta del Tribunal Administrativo de Antioquia.

Da origen a la controversia, demanda declarativa verbal de mayor cuantía presentada por el Consorcio Geoandina Geoconsult, en contra del Consorcio Antioquia al Mar, y llamó en garantía a la Compañía Aseguradora de Fianzas S.A.

Confianza S.A. y a la Gobernación de Antioquia.

Esto con el fin de conseguir el pago de acreencias derivadas del contrato de consultoría que tenía por objeto realizar los estudios y diseños definitivos para un contrato de obra pública, por cuanto alega que el mismo fue modificado y causó perjuicios al demandante así que solicita se condene al pago de los mismos.

Luego de verificar el cumplimiento de los presupuestos subjetivo, objetivo y normativo para la configuración de un verdadero conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena alude al Auto 348 de 2022, en el que hace mención a Jurisprudencia del Consejo de Estado sobre una de las características de la subcontratación en los contratos estatales, como es la autonomía y la independencia del vínculo, institución que hace surgir una relación jurídica autónoma entre el contratista del Estado y el sub contratista, es decir, independiente de la relación que preexiste entre el Estado y el contratista.

En este sentido, las obligaciones que adquiere el sub contratista con el contratista sólo son exigibles entre ellos, y no vinculan a la entidad estatal –contratante–, en virtud del principio de relatividad del contrato –sólo produce efectos para las partes, no para terceros–, pero sin que ello limite o restrinja a la entidad estatal en la dirección general para ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato, a que se refiere el artículo 14 de la Ley 80.

De ello, concluye para su decisión que, en aplicación de la cláusula residual de competencia de que trata el artículo 15 del Código General del Proceso, la Jurisdicción Ordinaria es la competente para conocer las demandas sobre controversias surgidas en la ejecución de subcontratos en contratos estatales si estos son celebrados entre un contratista privado de una entidad pública y un subcontratista particular, como es el caso presente.

Por consiguiente, resuelve remitir el expediente al Juzgado Primero Civil Circuito de Oralidad de Medellín para que proceda con lo de su competencia y comunique esta decisión a los interesados y a la Sala Cuarta del Tribunal Administrativo de Antioquia.